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노인복지정책에서 선별주의와 보편주의의 차이를 구체적인 예를 들어 설명한 뒤, 본인이 생각하는 이상적인 노인복지 방향에 대해 논하시오.
더불어, 노인복지정책은 크게 선별주의와 보편주의라는 두 가지 틀 속에서 전개되어 왔다.
노인복지정책의 선별주의와 보편주의
노인복지정책에서 선별주의와 보편주의는 추상적인 이론에 그치지 않고 실제 제도 속에서 다양한 형태로 구현되어 왔다.
한국의 노인복지는 기초생활보장제도와 같은 선별주의적 제도와 기초연금·국민건강보험 같은 보편주의적 제도가 공존하며 발전해왔다.
이를 통해 노인복지가 단순히 생계를 보장하는 차원을 넘어 존엄성, 권리, 사회적 연대라는 가치를 실현하는 제도임을 확인할 수 있었다.
또한 노인복지정책에서 핵심적으로 논의되는 선별주의와 보편주의의 개념과 차이를 구체적 사례와 함께 비교·분석하였다.
곽효문.(2019).「한국노인복지정책의 보편주의와 선별주의 논쟁」, 『한국사회정책학회 보』, 26(3), 45-70.
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그중에서도 인상 깊었던 몇몇 강의는 노인 문제의 구조적 원인, 복지의 권리기반 철학, 그리고 제도 발전 과정 속의 정책적 갈등을 조명하며 깊은 울림을 주었다.
따라서 본보고서에서는 먼저 노인복지 강의(1~5강) 중인 상 깊었던 세강의를 선정하여 그 핵심 내용을 요약하고, 개인적인 성찰을 덧붙일 것이다.
인상 깊었던 강의 요약 및 느낀점
강의에서는 이러한 문제들이 단순히 개인의 능력 부족이나 가족의 책임만으로 설명될 수 없음을 강조했다.
노인 문제는 사회·경제·문화 구조와 긴밀히 연결되어 있으며, 따라서 공적 복지제도와 사회적 연대 시스템을 통해 해결해야 한다는 점이 제시되었다.
이 강의를 통해 노인 문제가 "노인이 되었기 때문에 자연스럽게 겪는 어려움"이 아니라, 사회적 구조와 정책의 미비에서 비롯된 구조적 사회문제라는 사실을 깊이 인식하게 되었다.
운 삶을 누릴 권리의 연장선에 있다는 점이 강조되었다.
사회적 연대(socialsolidarity) : 노인 문제가 특정 세대만의 문제가 아니라, 세대 간 상호 부조와 연대를 통해 해결해야 할 공동과제라는 점이 강조되었다.
특히, 고령화 사회에서는 노인들의 경험과 지혜가 사회적 자원으로 활용될 수 있다는 점에서, 단순 보호가 아닌 사회적 자산으로서의 노인관이 중요하다는 점이 강조되었다.
그동안 나는 복지라는 말을 들으면 다소 수혜적이고 시혜적인 성격을 먼저 떠올렸는데, 사실 복지는 국가와 사회가 마땅히 보장해야 하는 권리라는 점을 새롭게 깨달았다.
노인복지는 사회적·정치적·경제적 맥락 속에서 제도화되었으며, 국가의 복지이념과 사회적 합의 수준에 따라 그 성격이 달라졌다.
2008년 「노인장기요양보험제도」도입은 고령사회의 돌봄 문제를 국가가 제도적으로 책임지기 시작한 중요한 전환점이었다.
1선별주의와 보편주의의 개념 및 차이
보편주의는 일정한 연령, 거주, 시민권과 같은 사회적 조건을 충족하는 모든 사람에게 동일한 복지혜택을 제공하는 방식이다.
선별주의와 보편주의의 차이
대상자 선정 방식 : 선별주의는 '소득·자산 조사'를 통해 지원 대상을 가려내는 반면, 보편주의는 특정 연령(예 : 65세 이상)이나 사회적 지위(시민권) 등 보편적 기준을 적용한다.
사회적 효과 : 선별주의는 낙인과 배제 가능성을 높이고, 보편주의는 연대와 통합을 촉진한다.
선별주의의 대표적 사례 : 국민기초생활보장제도
국민건강보험 : 모든 국민이 의무적으로 가입해 의료서비스를 보편적으로 보장받는다.
보편주의 제도(기초연금, 건강보험)는 사회적 연대와 권리보장을 강화하지만, 막대한 재정부담과 제도 지속가능성에 대한 논란이 따른다.
결과적으로 한국의 노인복지제도는 완전한 선별주의나 완전한 보편주의가 아니라, 두 방식을 절충한 혼합모델로 발전해왔다.
한국의 노인복지는 기초생활보장제도와 같은 선별주의적 제도와 기초연금·국민건강보험 같은 보편주의적 제도가 공존하며 발전해왔다.
노인복지정책은 선별주의와 보편주의라는 두 가지 상반된 접근 사이에서 항상 긴장과 타협을 거듭해왔다.
기초연금, 국민건강보험, 장기요양보험 등 보편적 제도를 강화함으로써 노인의 기본적 생활안정과 건강권을 제도적으로 보장할 필요가 있다.
이러한 서비스 중심 접근은 보편주의와 선별주의의 경계를 넘어 노인의 삶의 질을 실질적으로 높이는 효과를 낳는다.
무엇보다 중요한 것은 노인을 수혜자가 아닌 동등한 시민이자 권리의 주체로 대우하는 사회적 인식 전환이며, 이를 통해 한국의 노인복지는 단순한 생존보장 단계를 넘어 삶의 질 향상과 사회적 통합을 실현할 수 있을 것이다.
곽효문.(2019).「한국노인복지정책의 보편주의와 선별주의 논쟁」, 『한국사회정책학회 보』, 26(3), 45-70.
선별주의와 보편주의 논쟁을 한국 사회의 맥락에서 구체적으로 분석한 논문으로, 본문에서 정책적 접근의 차이를 설명하는 데 참고하였다.
이삼식.(2020).『고령사회와 한국의 복지정책』.서울: 학 지사.
복지국가 체제를 자유주의형, 조합주의형, 사회민주주의형으로 구분하여 제시한 고전적 저작으로, 한국복지정책을 국제적 맥락 속에서 이해하는 데 참고하였다. |
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2025.09.27
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