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노인복지정책에서 선별주의와 보편주의의 차이
노인복지에서 기초연금이 대표적인 사례다.
내가 생각하는 바람직한 노인복지는 보편주의를 기본으로 하되 선별주의를 보완적으로 결합하는 방식이다.
노인은 사회의 부담이 아니라 사회적 자산이다.
선별주의와 보편주의의 논의는 노인복지정책의 핵심적 쟁점이다.
노인복지는 더 이상 특정 집단의 문제가 아니라 사회 전체의 문제다.
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본 보고서에서는 그중 특히 인상 깊었던 세 가지 주제, 즉 성공적 노화와 노인 관련 이론, 노인과 가족의 변화와 독거노인 실태, 그리고 노년기 자원봉사활동을 요약하고 개인적 성찰을 덧붙이고자 한다.
이어서 노인복지정책에서 오래도록 논의되어 온 선별주의와 보편주의의 차이를 구체적 사례와 함께 설명한 뒤, 나의 시각에서 바람직한 노인 복지 방향을 논하고자 한다.
교재와 강의에서 소개된 활동 이론은 노인이 사회적·신체적 활동에 지속적으로 참여할수록 만족스러운 노년기를 보낼 수 있다는 점을 강조한다.
또한 선택·최적화·보상 이론은 노인이 능력과 자원을 고려해 중요한 활동을 선 택하고, 그것을 최적화하며, 부족한 부분을 보상하는 전략을 통해 성공적 노화를 실현할 수 있다고 설명한다.
이 강의를 통해 깨달은 점은, 노년기의 삶은 단순히 '시간을 버티는 것'이 아니라 '의미 있게 살아가는 것'이라는 점이다.
두 번째로 인상 깊었던 내용은 가족 구조의 변화와 독거노인 문제였다.
선별주의란 복지혜택을 소득·재산·건강상태 등 일정 기준에 따라 선별된 대상자에게만 제공하는 방식이다.
일정 소득기준 이하 가구만 생계·의료·주거급여를 받을 수 있다.
보편주의는 소득이나 재산에 상관없이 모든 국민에게 일정한 복지를 제공하는 방식이다.
북유럽 국가들은 교육·의료·연금 등에서 철저히 보편주의적 제도를 운영하며, 이를 통해 높은 수준의 사회적 평등과 신뢰를 달성한다.
보편주의의 장점은 모든 국민이 복지를 권리로 받아들이기 때문에 낙인 효과가 없고, 사회적 연대가 강화된다는 점이다.
예컨대 한국의 기초연금제도는 '보편적 성격'을 가지면서도 '소득 하위 70%'에 초점을 맞춘 선별적 요소를 동시에 포함한다.
내가 생각하는 바람직한 노인복지는 보편주의를 기본으로 하되 선별주의를 보완적으로 결합하는 방식이다.
모든 노인은 인간으로서의 존엄과 안전을 보장받아야 하므로 기초연금·기초의료 서비스 등 최소한의 사회보장은 보편적으로 제공되어야 한다. |
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2025.09.18
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