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제5강 한국의 노인복지정책의 발전과 과제
노인복지정책에서 선별주의와 보편주의의 차이와 이상적인 노인복지 방향
우리 사회는 빠른 고령화로 인해 노인복지의 중요성이 그 어느 때보다 강조되고 있다.
이 강의는 노인복지의 기본 개념과 사회적 의의를 다루었다.
따라서 노인을 돌보는 일은 단순한 복지행정이 아니라 사회적 보은의 실천이다.
법과 제도가 아무리 정교해도 사회 구성원이 노인을 존중하지 않으면 복지는 실질적 효과를 거둘 수 없다.
한국의 노인복지는 전통적으로 선별주의적 성격을 강하게 띠고 있다.
이상적인 노인복지는 '선별주의와 보편주의의 조화'를 추구해야 한다고 생각한다.
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특히 고령화 사회에서는 단순히 생존을 지원하는 소극적 복지를 넘어, 노년의 삶의 질을 향상시키는 적극적 복지가 중요하다고 설명하였다.
이 강의에서는 급속한 고령화의 배경과 사회경제적 영향을 분석하였다.
강의에서는 특히 고령화가 경제적 부담만이 아니라 세대 간 갈등, 가족 구조의 변화, 노동시장 불균형, 지역사회 붕괴 등 사회 전반에 영향을 미친다고 설명했다.
이 강의는 한국의 노인복지가 어떻게 형성되고 발전해왔는지를 역사적으로 고찰하였다.
이 강의에서 필자는 "노인복지는 제도의 문제 이전에 사회인식의 문제"라는 구절이 가장 인상 깊었다.
선별주의(Selectivism)는 복지 수혜 대상을 일정한 기준(예: 소득수준, 재산규모)에 따라 제한하는 방식이다.
대표적인 제도로는 기초생활보장제도, 기초연금의 소득 하위 70% 지급방식 등이 있다.
보편주의(Universalism)는 복지혜택을 모든 국민에게 동일하게 제공하는 방식이다.
예를 들어 스웨덴은 모든 국민이 일정 연령이 되면 기본연금을 지급받으며, 소득수준과 무관하게 동일한 권리를 보장한다.
결국 한국은 재정적 제약 속에서도 선별주의와 보편주의를 절충하는 '혼합형 복지모델'을 채택하고 있다.
선별주의 사례-기초생활보장제도
보편주의 사례-노인장기요양보험제도
소득수준에 관계없이 동일한 권리를 보장한다는 점에서 보편주의적 성격이 강하다.
이상적인 노인복지는 '선별주의와 보편주의의 조화'를 추구해야 한다고 생각한다.
즉, 기본적인 사회서비스(의료, 돌봄, 여가)는 보편주의 원리에 따라 제공하되, 경제적으로 취약한 노인에게는 추가적 지원을 하는 방식이 바람직하다.
이를 '보편적 선별주의(UniversalSelectivism)'라 할 수 있다. |
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