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세계 경제포럼(WEF), IMD 세계 경쟁력센터 등 국제기관들은 정기적으로 국가경쟁력을 평가·발표하며 국가 간 비교를 가능하게 하고 있는데, 이 지표들은 각국의 정책 방향 설정과 행정역량 개선의 중요한 기준으로 활용된다.
이러한 국제기구들의 정의를 종합하면 국가경쟁력은 생산성 기반의 경제경쟁력 +정부·제도의 질+사회적 자본+혁신역량이 복합적으로 구성한 개념임을 알 수 있다.
행정의 효율성, 정책의 일관성, 규제의 질은 기업활동과 국민생활에 직접적 영향을 미치므로, 정부 경쟁력(governmentcompetitiveness)은 국가경쟁력의 핵심 영역으로 인정받는다.
국가경쟁력이 발전행정론에서 중요한 이유
국가경쟁력은 단일 요인으로 평가되는 것이 아니라, 경제·정치·행정·사회·기술 등 국가가 가진 모든 체계가 상호작용하며 형성된다.
정부·제도 경쟁력은 국가의 행정체계와 제도가 얼마나 효율적이고 신뢰도가 높은지를 의미한다.
경제 경쟁력은 국가의 물질적 기반을 제공하고, 정부·제도 경쟁력은 신뢰와 정책기반을 구축하며, 사회·인적자원 경쟁력은 지속가능한 발전을 지탱하고, 기술·혁신 경쟁력은 국가미래를 결정하는 핵심 동력이 된다.
디지털 혁신을 기반으로 행정 효율성 및 정책역량을 강화하여 기술경쟁력을 행정혁신과 연결해야 한다.
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따라서 현대행정학과 발전행정론에서는 국가의 지속가능성과 발전방향을 분석하기 위한 핵심 개념으로 국가경쟁력(nationalcompetitiveness)을 중점적으로 다루고 있다.
국가경쟁력은 결국 국가의 지속적 성장 가능성, 사회적 안정성, 국민의 삶의 질 향상을 결정하는 요소이기 때문에 행정의 성과와 국가발전전 략을 논의하는 발전행정론에서 가장 핵심적인 연구 대상이라고 할 수 있다.
행정학적 관점에서 본 국가경쟁력의 개념
경제학 관점에서 본 국가경쟁력의 개념
하지만 경제학적 관점만으로는 국가의 제도적 역량, 사회적 신뢰, 정치적 안정성 등을 충분히 설명하기 어려워 현재는 보다
국가경쟁력 개념을 설명할 때 가장 많이 활용되는 기관은 세계 경제포럼(WEF)과 IMD 세계 경쟁력센터(IMDWCC)이다.
IMD는 국가경쟁력을 "국가가 부(wealth)를 창출하고 국민의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 능력"으로 정의한다.
IMD는 경제성과, 정부 효율성, 기업 효율성, 인프라 4개 영역을 중심으로 보다
이러한 국제기구들의 정의를 종합하면 국가경쟁력은 생산성 기반의 경제경쟁력 +정부·제도의 질+사회적 자본+혁신역량이 복합적으로 구성한 개념임을 알 수 있다.
국민소득, 교육수준, 안전, 환경, 보건서비스 등 국민의 삶의 질(LifeQuality) 지표가 국가경쟁력 평가에 포함되면서, 국가경쟁력은 단순한 국가 간 경쟁이 아니라 국민행복과 직결되는 정책지표로 인식되고 있다.
국가경쟁력이 발전행정론에서 중요한 이유
경제경쟁력은 국가경쟁력의 핵심 축으로, 국가가 얼마나 효율적으로 자원을 생산활동에 투입하여 높은 부가가치를 창출할 수 있는가를 의미한다.
경제 경쟁력은 국가의 산업 발전 수준, 수출경쟁력, 노동시장 구조, 거시경제 안정성 등 경제 전반의 체계가 반영된 포괄적인 개념이다.
대한민국은 제조업 경쟁력, 수출 경쟁력, ICT 기반의 생산성 측면에서 세계적으로 높은 수준을 유지하고 있지만, 서비스산업의 생산성 정체와 노동시장 양극화는 약점으로 평가되고 있다.
정부·제도 경쟁력은 국가의 행정체계와 제도가 얼마나 효율적이고 신뢰도가 높은지를 의미한다.
이는 국가경쟁력을 좌우하는 핵심 요인으로, 정책의 예측 가능성과 행정의 투명성이 높을수록 기업활동과 국민 삶의 안정성이 향상된다.
정부·제도 경쟁력이 중요한 이유는 정부 효율성은 기업 투자 결정, 국민 신뢰, 해외자본 유입 등을 좌우하며, 국가경쟁력의 기반이 되는 제도적인프라를 형성한다.
사회·인적자원 경쟁력이 중요한 이유는 국가의 지속적 성장은 인재의 능력과 사회적 안정성이 뒷받침되지 않으면 불가능하다.
기술·혁신 경쟁력(Technological&In novationCompetitiveness)
경제 경쟁력은 국가의 물질적 기반을 제공하고, 정부·제도 경쟁력은 신뢰와 정책기반을 구축하며, 사회·인적자원 경쟁력은 지속가능한 발전을 지탱하고, 기술·혁신 경쟁력은 국가미래를 결정하는 핵심 동력이 된다.
WEF 기준으로 "가장 최근의 공식 종합순위"는 2019년(한국 13위)이며, 2020년 이후에는 순위 산정이 중단/변형되었음을 보고서 본문 이 명시합니다.
한국은 혁신·디지털·제조 역량에서 세계 상위권이지만, 정부·제도 신뢰와 규제 예측 가능성이 상대적으로 약해 IMD 종합순위의 변동성을 키웁니다.
2025순위급변은 거시·정책 커뮤니케이션, 기업환경 체감이 지표에 크게 반영됨을 시사. 정책 일관성·규제 민첩성·사회적 합의 메커니즘 강화가 요구됩니다.
디지털 혁신을 기반으로 행정 효율성 및 정책역량을 강화하여 기술경쟁력을 행정혁신과 연결해야 한다.
한국개발연구원(KDI)(2023).「국가경쟁력과 정부 역량 평가 연구」.
박정수(2021).「디지털 전환시대의 행정역량과 국가경쟁력」, 『한국행정연구』, 30(1), 33-60.
OECD(2023). GovernmentataGlance2023.
UnitedNations Developm entP rogramme(2023). HumanDevelopm entReport.
Wo rldBank(2023). Wo rldwideGovernanceI ndicators(WGI). |
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국가, 국가경쟁력, 경쟁력, 사회, 성, 기술, 수준, 행정, 혁신, 정책, 제도, 발전, 역량, 신뢰, 정부, 평가, 세계, 경제, 핵심, 질 |
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2025.11.09
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