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기초연금제도의 대안 형성 및 정책결정 과정
기초연금제도의 정책 집행 과정
사회복지정책은 단순히 복지서비스를 제공하는 행정적 절차가 아니라, 사회문제의 인식에서부터 정책 형성, 결정, 집행, 평가에 이르기까지 복잡한 사회적·정치적 과정을 수반한다.
기초연금제도는 이러한 노인빈곤을 완화하고 노후소득보장을 강화하기 위한 대표적 사회복지 정책이다.
기초연금제도의 의제 형성은 노인빈곤 문제의 심각성 인식에서 출발하여, 정치적 공약과 사회적 합의 속에서 정책으로 제도화되었다.
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기초연금제도의 대안 형성 및 정책결정 과정
사회복지정책은 단순히 복지서비스를 제공하는 행정적 절차가 아니라, 사회문제의 인식에서부터 정책 형성, 결정, 집행, 평가에 이르기까지 복잡한 사회적·정치적 과정을 수반한다.
본장에서는 사회복지 정책의 주요 과정인의 제형성, 대안 형성, 정책결정, 집행, 평가의 흐름을 중심으로 요약하고, 이후 우리나라의 대표적 정책인 기초연금제도를 사례로 하여 분석하고자 한다.
대안 형성은 정책의제가 된 문제를 해결하기 위한 다양한 대안을 탐색하고 평가하는 단계이다.
기초연금제도는 이러한 노인빈곤을 완화하고 노후소득보장을 강화하기 위한 대표적 사회복지 정책이다.
본장에서는 기초연금제도가 어떻게 의제로 형성되고, 대안이 마련되며, 정책으로 결정·집행되었는지를 구체적으로 살펴본다.
기초연금제도는 2014년 7월 도입된 이후 현재까지 유지되고 있는 국가의 노후복지 핵심 정책이다.만 65세 이상 소득 하위 70%의 노인에게 매월 일정 금액의 연금을 지급함으로써 소득 불평등을 완화하고, 노인의 기본생활을 보장하는 것을 목표로 한다.
이 제도는 65세 이상 소득 하위 70% 노인을 대상으로 월 9만~18만원 수준의 연금을 지급하는 형태였다.
그러나 제도 시행 후에도 연금 수급액이 낮고 국민연금과의 연계가 미흡하다는 비판이 지속되었다.
기초연금은 저소득 노인에게 월 최대 20만원(이후 단계적인 상)을 지급하도록 설계되었으며, 국민연금 가입 여부에 따라 차등을 두는 방식으로 재편되었다.
국회 심의 과정에서도 재정부담 문제, 국민연금과의 형평성 논란이 있었으나, 노인빈곤 완화라는 사회적 합의가 우선시 되어 정책이 확정되었다.
소득인정액을 기준으로 수급대상을 결정하며, 국민연금공단이 지급업무를 담당한다. |
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2025.10.14
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