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또한, 굿거버넌스는 단순히 효과적인 행정을 넘어 민주성과 투명성, 참여와 책임성을 강조하는 개념으로 발전하였다.
복잡한 사회문제일수록 다양한 주체의 자원이 필요하며, 네트워크 거버넌스는 이를 효과적으로 결합할 수 있다.
굿거버넌스의 주요 내용은 첫째, 참여성이다.
현대 행정환경에서 네트워크 거버넌스와 굿거버넌스는 공공협치의 핵심 개념이다.
네트워크 거버넌스는 복잡한 사회문제를 해결하기 위해 다양한 주체들이 수평적으로 협력하는 방식을 제공하며, 이는 민주적 정당성과 정책의 수용성을 강화한다.
결국, 네트워크 거버넌스와 굿거버넌스 모두 이상적 모델이지만 동시에 현실적 한계를 내포하고 있다.
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본 과제에서는 먼저 네트워크 거버넌스의 개념과 특징, 사례를 심층적으로 살펴보고 이어 굿거버넌스의 주요 내용과 함께 그 한계점을 분석하고자 한다.
네트워크 거버넌스는 전통적 위계구조를 기반으로 한 정부 중심의 지배체계와는 달리, 다수의 행위자들이 상호 의존적 관계 속에서 상호작용하며 정책 결정과 집행과정을 공동으로 수행하는 체제를 의미한다.
네트워크 거버넌스의 핵심은 첫째, 다양한 주체들의 수평적 관계이다.
기존의 국가와 시민간 관계가 상하구조였다면, 네트워크 거버넌스는 민간단체, 기업, 지방정부, 전문가 집단, 일반 시민 등 다양한 주체들이 참여하여 수평적으로 의사결정을 공유한다.
다른 하나는 비공식적 네트워크로, 지역사회의 풀뿌리 운동이나 시민단체연합 활동, 온라인 기반의 자발적 네트워크가 이에 속한다.
이 두 가지는 상호 보완적 관계를 가지며 정책과정의 민주성과 합리성을 제고한다.
또한 네트워크 거버넌스는 다양한 장점이 있다.
복잡한 사회문제일수록 다양한 주체의 자원이 필요하며, 네트워크 거버넌스는 이를 효과적으로 결합할 수 있다.
다양한 주체의 자원과 지혜를 결합하여 문제를 해결하는 데 기여하지만, 동시에 책임성과 효율성 측면에서도전과 제도 안고 있다.
투명성'이나 '참여성' 같은 개념은 국가와 사회에 따라 해석이 다를 수 있다.
또한 권위주의적 문화가 강한 사회에서는 참여와 책임성이 쉽게 훼손될 수 있다.
이는 형식적 거버넌스에 불과하며 실질적 민주성을 확보하기 어렵다.
따라서 굿거버넌스를 실현하기 위해서는 원칙을 단순히 제시하는 것에서 나아가 각 사회의 맥락을 반영한 구체적 제도 설계와 시민 역량 강화가 병행되어야 한다.
투명성과 참여를 제도화하는 동시에, 실질적 실행력을 담보할 수 있는 장치가 마련되어야만 굿거버넌스가 이상에 그치지 않고 현실에서 작동할 수 있다. |
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2025.09.19
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