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보수주의 복지국가(Conserva tiveWelf areState)는 가족과 직업중심의 복지를 강조하며, 전통적 가치와 사회보험 중심의 구조를 갖고 있다.
이러한 특징은 한국 사회복지제도를 복지국가 유형 속에서 명확하게 위치시키기 어렵게 한다.
보수주의 복지국가와의 유사성은 직장 중심의 사회보험 구조에서 찾을 수 있다.
그러나 아직까지 보편주의와 재분배에 기반한 사회민주주의적 복지국가와는 거리가 있으며, 사회보험 중심의 제도 설계는 여전히 근로연계성과 가족 중심성을 강조한다.
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이 세 유형은 각각 경제체제, 노동시장 구조, 정치적 이념에 따라 형성되었으며, 이론적으로는 국가 간 복지정책의 차이를 이해하는 데 매우 유용하다.
1980년대 들어 민주화운동과 더불어 사회적 권리에 대한 관심이 확대되면서 국민건강보험, 국민연금, 기초생활보장 등의 제도가 단계적으로 마련되었다.
2000년대 이후에는 저출산 고령화 문제, 양극화 심화, 비정규직 증가 등의 새로운 사회문제에 대응하기 위한 복지정책이 요구되었으며, 이에 따라 기초연금, 장애인연금, 무상보육, 아동수당, 건강보험 보장성 확대 등의 정책이 차례로 도입되었다.
건강보험이나 기초연금 등은 모든 국민을 대상으로 하지만, 실제 급여 수준이나 적용 범위는 제한적이어서 완전한 보편주의라 보기 어렵다.
국민연금, 고용보험, 산재보험, 건강보험 등 대부분의 사회보험은 근로자 중심으로 설계되어 있어 비정규직, 자영업자, 무직자 등은 사각지대에 놓이기 쉽다.
먼저, 자유주의 복지국가와의 유사성을 보면 시장의존성이 높은 점, 자산조사 기반의 복지급여 방식, 그리고 보편적 복지보다는 선별적 복지를 우선하는 점에서 공통점이 있다.
보수주의 복지국가와의 유사성은 직장 중심의 사회보험 구조에서 찾을 수 있다.
국민연금, 건강보험, 고용보험 등은 대부분 직장가입자를 중심으로 운영되며, 이는 전형적인 보수주의 모델의 특징이다.
그러나 아직까지 보편주의와 재분배에 기반한 사회민주주의적 복지국가와는 거리가 있으며, 사회보험 중심의 제도 설계는 여전히 근로연계성과 가족 중심성을 강조한다. |
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