"구빈법"이 제대로 빈민구제를 하지 못하는 상황 속에서 중산층은 자선사업에 참여하는 것이 자신의 사회적 지위를 상승시키는 방편이며 또한 일종의 패션으로 간주되는 풍조가 만연하였다. 1861년 당시 런던에는 640개의 자선단체가 있었는데 이들 단체의 연수입은 250만 파운드로 추계되고 있다. 이 금액은 런던에서 빈민구제에 지출된 공공자금의 총액을 초과하는 것이었다. 그럼에도 이들 단체는 서로 단절된 채 공동의 원칙 없이 활동하였기 때문에 단체 간의 경합이나 대립까지 생기게 되었다. 그 결과 무차별적 구제로 인한 폐해가 늘어남과 동시에 훈련받지 않은 일반인이 선의만으로 구제사업에 참여하고 있었다.
무차별적으로 이루어지는 자선을 보다 조직화하기 위한 노력은 1869년 '자선적 구제의 조
2020.05.07
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