행정학과 관련한 필수용어 정리
1. 행정학의 Paradigm의 변화
⑴ 패러다임이란 어떤 시기의 특정한 연구자들에 의해 공유되는 신념, 가치, 방법론 및 테크닉의 전반을 구성하는 과학연구의 원형(혹은 기본형)을 말한다. 그것은 연구자가 세계를 바라보는 전망(perspective) 혹은 정신적 창구(mental window)라고 할 수 있다.
⑵Thomas S. Kuhn은 그의 저서 ｢과학혁명의 구조｣(The Structure of Scientific Re- volutions, 1962)에서 학문 혹은 과학의 발전은 오랜 세월에 걸친 학자들의 연구업적의 단순한 누적이 아니라 ‘패러다임’의 개념과 ‘과학혁명’이라고 설명한다.
⑶ 행정학의 패러다임이 어떻게 변화․전개되었는가를 파악하기 위해 Nicholas Henry는 소재(Locus)와 초점(Focus)이라는 두 가지 개념을 제시하여 5가지로 구분하였다. 소재란 ‘연구영역의 제도적 장소’를 말하며, 초점이란 ‘연구영역의 특정한 대상’을 말한다.
⑷ N. Henry는 행정학의 Paradigm의 변화를 다음과 같이 전개하고 있다.
① Paradigm Ⅰ：정치․행정 이원론(1900～1926)
W. Wilson, L. Gulick, L. D. White 등에 의한 행정의 독자성, 정부관료제 내에서의 사무․관리․집행 강조(Locus 중심)
② Paradigm Ⅱ：행정학 원론(1927～1937)과 비판론(1937～1947) 및 재비판론
㉠ Willoughby, Gulick 등의 원리주의 학파(Focus 강조)
㉡ 비판(1937～1947)：H. A. Simon이 원리주의에 대해 비판(Locus 강조)
㉢ 재비판(1947～1950)：행태주의에 대한 비판(Focus 강조)
③ Paradigm Ⅲ：정치학으로서의 행정학(1950～1970)
㉠ 정치․행정의 유기적 연계성 강조
㉡ 정체성의 위기(identity crisis) 및 Focus 강조
④ Paradigm Ⅳ：행정과학으로서의 행정학(1956～1970)
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2011.07.12
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