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국민연금법의 도입배경과 주요개정내용
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국민연금법의 도입배경과 주요개정내용
Ⅰ. 국민연금법의 도입배경
1. 국민연금법의 의의
사회보장제도의 일환인 국민연금제도는 국가가 보험의 원리를 사회정책에 도입하여 제도화한 사회보험제도의 하나이다. 즉, 국민이 노령, 퇴직, 장애, 사망 등의 사회적 위험에 처해 소득이 감소하거나 상실되는 경우 당사자나 유족에게 경제적으로 안정적인 생활을 보장할 수 있도록 연금형태의 급여를 제공하는 대표적인 소득보장제도이다. 특히, 국민연금제도는 인구노령화로 인해 노인인구수는 증대하는데 반해, 핵가족화․노인부양의식의 약화 등으로 인해 노인에 대한 가족부양체계가 점차 쇠퇴함을 고려하여 사회적 차원에서 점진적으로 대응하기 위한 노후소득보장제도라고 할 수 있다.1)1) 국민연금관리공단, 「법령해설집」, 2001, p.23
2. 국민연금법의 도입배경
우리나라는 1960년대부터 시작된 경제개발계획을 지속적으로 추진함으로써 획기적인 경제발전을 이룩하게 되었다. 이에 따라 고용기회가 확대되고 국민소득도 크게 향상되었다. 반면, 산업화, 도시화, 핵가족화, 노령화의 진전에 따라 사회복지, 사회보장에 대한 대책도 시급한 과제로 부각되었다. 이와 같은 상황에서 국민의 노후소득보장제도를 구축함과 동시에 경제발전에 필요한 재원조달을 목적으로 하여 1973년 국민복지연금법을 제정․공포하고 1974년 1월부터 시행할 예정이었다. 그러나 1973년 세계경제를 강타한 석유파동의 영향으로 우리 경제는 크나큰 어려움을 겪게 되었고, 시행 예정이었던 국민연금제도는 실시시기를 연기하게 되었다.
이러한 여건의 악화로 시행이 보류되어 오다가 제6차 경제사회발전 5개년계획 기간에는 국제수지의 흑자로 외채가 감소하고 지속적인 물가안정과 경기호황으로 1인당 국민총생산이 2천 달러를 크게 넘어서는 등 국민의 부담능력이 크게 향상됨으로써 국민연금제도 실시를 위한 사회․경제적 제반 여건이 성숙하게 되어2)2) 국민연금관리공단, 「국민연금10년사」, 1998, p.135
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2011.03.10
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