일선관료의 행태,직무환경과 직무관행,인적자원관리

-일선관료의 행태-

Ⅰ.서론

세계화 지방화 정보화 시대가 출현하게 되면서, 산업사회로 인한 인구의 팽창, 도시화, 환경오염, 범죄의 증가 등으로 인한 공무원조직으로부터의 역할 기대가 커지고 있다. 이로 인해 개인 및 이익집단의 요구들은 날로 그 수요가 늘어가고 자신들의 욕구를 공무원조직에서 해결해 주기를 바라고 있다. 하지만 이러한 요구들이 점차로 증가함에도 불구하고 공무원조직은 시민들의 요구에 대응하지 못하고 있다. 그리하여 서비스 질 제고와 의한 경쟁력의 행정환경과, 정부의 행정 혁신이 절실히 필요하게 되었다. 현제 우리나라의 정부관료제의 의식 행태가 변화하고 있다는 연구결과가 있기는 하지만, 여전히 우리나라의 관료제는 딱딱한 수식적 권위주의적이고 형식적이며 복잡한 절차를 요구하는 관행이 존재하고 그로인한 불평과 불만이 끊이지 않고 있는 것이 현실이다.

특히 시민과 직접적으로 접촉하여 상호작용하는 일선관료제의 중요함은 누구나 알고 있을 것이다. 개인에 대한 정부의 영향력은 일선관료들의 활동에서 더욱 두드러지기 때문이다. 일선관료들이 시민과의 직접적 상호작용 속에서 행정의 목표를 실현해나가며, 이들의 행동을 통하여 행정이념이 실현되므로, 이러한 것들을 실현하기 위해서는 일선관료들의 행동에 달렸다고 하여도 과언이 아니다.
우리나라의 일선관료 및 기관은 자원의 부족과 재량권이 없는 직무조건에서 근무하고 있으며, 또한 직무관행으로는 불필요한 증명서와 복잡한 처리절차 등으로 대표되는 레드테이프의 정도가 크며, 직무수행 시 최선보다는 차선을 선택하여 고객에게 최선을 다해 서비스를 제공 하지 않는 것으로 나타났다. 특히 일선관료들의 고객문제의 복잡성과 결정의 빈번성과 신속성에 의해 불확실한 상황에 직면하는 경우가 많다. 또한 적은 연봉과 과도한 업무량에 의해 비효율적으로 일선관료의 업무가 시행되고 있다는 사실도 알 수 있다.

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