사회복지정책 발달이론 - 정치적 관점의 이론(사회민주주의 이론, 이익집단 정치이론, 국가중심적 이론)

사회복지정책 발달이론 - 정치적 관점의 이론(사회민주주의 이론, 이익집단 정치이론, 국가중심적 이론)

I. 사회민주주의 이론

사회민주주의 이론(혹은 계급정치이론)(social democratic theory, democratic class struggle theory)은 사회복지의 발전을 노동자 계급의 정치적 세력의 확대결과로 설명한다. 즉 사회복지는 노동자계급을 대변하는 정치적 집단의 세력이 커질수록 발전한다는 것이다. 사회민주주의 이론은 독점자본 이론처럼 자본주의에서의 계급갈등에 초점을 맞추고 있다. 그러나 독점자본 이론이 이러한 계급갈등에서 자본의 일방적 이익추구라는 관점으로 사회복지를 설명한 것과는 달리 노동의 정치적 세력의 확대의 결과로 사회복지를 설명한다.
사회민주주의 이론에 의하면 노동자 계급의 이해를 대변하는 사회민주주의 및 좌파친당의 성장과 집권이 사회복지의 팽창에 중요한 역할을 했다는 것이다. 따라서 사회복지를 자본과 노동의 계급투쟁에서 노동이 승리한 전리품으로 보는 것이다. 예컨대 독일과 영국에서의 사칙보험의 시작은 유권자인 노동자계급에 대한 독일의 보수적 비스마르크 정부와 영국의 자유당 정부의 흡수, 혹은 지지호소의 수단이었으며, 사회주의적 위협에 대한 대응이었다.
독점자본 이론은 자본소유로부터 나오는 경제적 힘이 지배적이라는 주장을 한 반면, 사회민주주의 이론은 의회민주주의 제도에서의 정치적 힘을 강조한다. 즉 고도 산업사회에서의 힘의 근원은 시장에서 나오는 경제적 힘과 정치에서 나오는 정치적 힘으로 나눌 수 있는데, 경제적 힘은 생산수단 소유로 인한 노동통제로부터 나오고, 정치적 힘은 민주제도를 통한 다수의 무산자들의 조직화에서 나온다고 본다. 즉 경제영역에서는 노동이 자본에 비해 열등한 위치에 있지만, 정치영역에서는 많은 수의 노동자는 조직화를 통하여 정치적 힘을 키워 자본의 경제적 힘과 대등하게 경쟁하고 또한 승리할 수 있다는 것이다.
달리 말하면 고도산업사회에서 제도화된 권력투쟁은 시장의 논리와 정치의 논리 사이의 투쟁이고, 이러한 투쟁에서 사회권의 확대로 인한 사회복지의 발전이 이루어진다고 본다. 이렇게 되기 위해서는 우선 노동자계급의 선거권이 확대되어야 하고, 이를 바탕으로 계급의 이익을 대변하는 노동조합이나 정당이 민주제도를 통하여 권력을 행사할 수 있어야 한다.
결국 노동자계급의 선거권이 확대되고 이들의 이익을 대변하는 집단이나 정당이 민주제도를 통하여 권력을 행사할 수 있게 되면 사회복지의 발전이
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