[사회복지행정] 사회복지 행정관리의 이론적 접근

사회복지 행정관리의 이론적 접근

▶ 사회복지행정의 실천이론과 원칙들은 공공행정, 병원행정, 경영 및 산업관리 이론, 그리고 조직행동에 관한 사회과학 및 행동과학 이론으로부터 도입되었다.

1. 관료제 이론 1 (Max Weber)
가. Max Weber에 의해 처음으로 체계적으로 연구되었다. 그 특징은,
-. 인간의 개성보다 공적인 지위에 기반을 둔 위계적인 권위구조.
-. 지위에 따른 권위를 규정하는 규칙의 체계
-. 명확하고 고도로 전문화된 업무상의 분업
-. 비인격적인 사회관계
-. 기술적 자격에 기반을 둔 신분보장과 유급직원에 의한 관료의 충원
나. 관료제 조직은 사회체계 내에서 자원과 권력을 동원하는 가장 효율적인 도구로 봄.
다. 현대사회의 본질적 특징 ; 지배자와 피지배자간의 권력관계의 기반이 되는 합법적 권위의 우월성에 있다.
라. 관료제의 속성 ; 합법적이고 합리적인 규칙과 최대한의 효율성을 추구 한다.

2. 관료제 이론 2 (Gilbert Smith)
가. 사회사업가들은 주로 두 가지 측면에서 관료제에 관심을 두어 왔다.
① 조직의 관료제와 전문직 사이의 갈등 ; 관료제와 전문직은 공통적 요소를 띄고 있으나, 관료제와 전문직의 통제에 있어서 다음과 같이 위계간의 차이가 있다.

전문직의 위계
관료제의 위계
자문적 관계로 이루어짐
엄격한 통제체계
동료집단에 의해 규율이 스스로 도출되고 부과됨.
자유재량권 없고, 상관의 규칙에 따라야 한다.

-. 사회사업 조직에서 전문직 조직과 관료제 조직 간의 갈등 ; 병원이나 대학과 같은 기관의 사회사업부서 ; 행정과 전문적 실천이라는 일의 분담에서 별개의 구조를 갖고 있다. (관료 ; 전문가는 규칙을 잘 지키지 않는다고 본다. 전문가 ; 관료적 형식구조는 전문직의 기술을 제한하는 것으로 본다.)
② 관료제가 조직 구성원의 인격에 미치는 영향
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