미국의연방주의

미국의 연방주의

미국의 연방제도에 대한 대립적인 해석

I. 序
연방제도는 법률에 의해서 연방정부와 구성정부 간의 권력을 분리하는 하나의 정부형태이다. 각각의 정부는 서로에 대해서 실질적이고 독립적인 권력을 가지며 직접 국민에게 권력을 행사한다.

II. 미국의 연방제도
미국의 연방제도는 1776년 영국 식민지로부터 독립을 선언했을 때부터 시작되었다. 미국헌법이 제시하는 연방제도의 구조는 독립적인 권력을 지니는 聯邦政府를 구성하는 동시에 기존 州政府의 권력을 인정하는 것이다. 즉 州政府는 聯邦政府의 인가로 인하여 권력을 보유하는 것이 아니며, 聯邦政府 역시 州政府의 인가로 인하여 권력을 보유하는 것이 아니다. 각 정부는 권리로서 고유의 권력을 갖는 것이다. 그러나 미국헌법은 聯邦政府와 州政府의 권력을 명시적 및 암시적으로 규정하고는 있지만 각 정부가 앞으로 행사하게 될 권력의 경계선을 명확하게 규정하고 있지 않다. 따라서 헌법의 해석을 둘러싸고 많은 논쟁을 일으켜 왔다.

III. 논의의 이론적 기반
미국의 연방제도에 관한 國家中心的 聯邦主義와 州中心的 聯邦主義로 나누어진다. 미국이 國家中心的 聯邦主義에 근거해서 건국되었는지 州中心的 聯邦主義에 근거해서 건국되었는지에 관한 논의는 해밀튼파와 제퍼슨파 간의 지적논쟁형태로 나타난다. 해밀튼파는 헌법은 미국 국민으로부터 나오고, 가장 중요한 권력은 중앙정부에 부여되어 있다고 주장한다. 반면에 제퍼슨파는 헌법을 근본적으로 주와 주간의 협정에 근거를 두고 있다고 주장한다.

IV. 聯邦制度의 模型
(1) 二重的 聯邦主義 (dual federalism)
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