FTA 체결 과정에서 국가 및 행정의 역할 분석
엘리트주의 관점에서 본 FTA 정책
한국의 FTA 추진에서 가장 두드러진 특징 중 하나는 엘리트주의적 정책 결정 구조이다.
마르크스주의 관점에서 본 FTA 정책
신우파 국가관에서 본 FTA 정책
위의 이론을 토대로 한국의 FTA 정책을 평가하면 다음과 같은 결론에 도달한다.
구조주의 이론은 계급구조, 국가-사회관계, 자본주의 발전 패턴,
따라서 FTA 정책 분석과 민주주의 이론 검토 모두 국가·제도·경제·문화가 상호작용하는 정치현상의 복합성을 이해하는 데 중요한 시사점을 제공한다.

본보고서에서는 첫째, 교재의 국가 이론을 활용하여 한국 정부의 FTA 추진 과정에서의 국가 및 행정의 역할을 분석하고, 그 적절성을 검토한다.
FTA 체결 과정에서 국가 및 행정의 역할 분석
교재 제5장에서 제시된 국가의 본질이론을 분석틀로 활용하면, 한국의 FTA 정책은 '국가의 중립적 조정자 역할'뿐 아니라 '엘리트 주도 정책', '자본 중 심국가', '시장 추구적 개방국가', '능동적 개발국가'의 성격이 복합적으로 나타난 사례임을 확인할 수 있다.
플루랄리즘은 국가는 다양한 이해관계 집단이 경쟁하는 공간에서 중립적 조정자 역할을 수행한다고 본다.
엘리트주의 관점에서 본 FTA 정책
엘리트 주의는 정책이 대중이나 이해 집단 간 경쟁보다 관료·전문가·정치 엘리트 중심으로 이루어진다고 본다.
이러한 측면은 FTA 정책이 사실상 전문가·관료 엘리트의 판단에 의해 주도되었다는 것을 시사하며, 이는 엘리트주의 이론과 부합한다.
마르크스주의 관점에서 본 FTA 정책
이러한 측면을 종합하면 한국의 FTA 정책은 자본 중심적·수출주도형 국가전략이라는 비판을 받을 수 있다.
신우파 국가관에서 본 FTA 정책
신우파(신자유주의) 국가관은 국가는 시장 경쟁을 촉진하고 규제를 완화해 기업활동을 지원하는 보조적 기구라고 본다.
FTA 추진 과정에서 정부는 "경쟁력이 곧 국가 생존력"이라는 논리를 앞세웠고, 이는 신우파 국가관의 핵심과 일치한다.
특히 한·미 FTA, 한·EUFTA는 국내 경제구조를 국제규범에 맞도록 개혁하는 역할을 했으며, 이는 규제 완화·시장 개방·경제자유화라는 신우파적 정책기조의 전형적인 모습이다.
통상전략 수립 및 산업구조조정 주도
정부는 FTA를 단순한 무역정책이 아니라 "산업전략"으로 인식했다.
FTA 피해보전 직불금', '농업경쟁력 강화 대책' 등 정책을 추진했다.
위의 이론을 토대로 한국의 FTA 정책을 평가하면 다음과 같은 결론에 도달한다.
FTA 추진에서 국가는 경제적 성과 측면에서는 비교적 적절한 역할을 수행했으나, 정책의 정당성·사회적 합의·정보 공개 등 민주적 행정 측면에서는 개선이 필요한 지점이 많다는 것을 확인할 수 있다.
근대 화 이론은 리프셋(Lips et), 헌팅턴(Huntington) 등 고전적 정치사회학자의 주장으로, "경제발전 →사회구조 변화 →민주주의 발전"
이들은 근대화 이론의 핵심 주장인
계급·사회구조 변화가 민주화에 중요한 변수라는 점을 잘 설명한다.
문화론은 사회적 신뢰, 참여 문화, 종교적 환경, 지역 전통 등 정치문화가 민주주의 성숙의 핵심 요인이라고 본다.
합의주의 정치문화
헝가리·폴란드 등은 민주화를 경험했지만, 낮은 정치 신뢰, 정당체계 취약, 배타적 국민주의로 인해 민주주의가 후퇴했다.
역사적 제도주의는 민주주의는 경로의존성(pathdependence) 속에서 발전하며, 초기제도 선택이 장기적으로 정치체제를 결정짓는다고 본다.
선거제도, 정당체계, 국가구조(집권·분권), 법치주의 전통이 민주주의 발전에 지속적 영향을 준다.
독일·네덜란드·스웨덴 등은 합의주의 정치제도, 비례대표제, 강한 정당 조직을 역사적으로 유지해왔다.
각 이론은 민주주의 발전을 설명하는 서로 다른 요인을 제시하며, 단일 이론으로 모든 국가를 설명할 수는 없다.
민주주의 설명력
조기숙(2021)."한국의 민주주의 발전 과 정치구조 변화에 관한 연구."『한국 정치학회 보』, 55(3), 45-72.

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